在我国的国家治理体系中地方政府作为重要的一环对公共服务供应与社会治理具有举足轻重的作用。

扎实推进相关革新历程 实现公共服务供应多元化

作者：范建鏋（中国社会科学院经济研究所）

泉源：《中国生长视察》2020年第19-20期合刊

在我国的国家治理体系中地方政府作为重要的一环对公共服务供应与社会治理具有举足轻重的作用。我国幅员辽阔东、中、西部地域公共服务需求日益增长在“互联网+”和大数据的配景下地方政府充实使用互联网方式推动公共服务供应方式的创新已成为可能。借助网络之力政府更好地提供多元化的公共服务也已成为可能。在当前情况下地方政府公共服务供应的创新可从政府的信息化建设、公共数据资源的开发、公共服务领域APP应用等方面的开发创新入手以吸纳社会多元主体努力到场公共服务创新供应。

一、公共服务供应多元化与建设现代市场经济相适应

互联网浪潮席卷全球提倡大数据配景下的社会治理模式已成为新的时代潮水。在全球规模内与现代化历程精密相伴的现代公共服务的供应模式将形成新的庞大打击。从主要蓬勃国家经济体系变迁的履历性纪律看公共服务的供应已经成为工业化完成之后的经济体系的主要支柱是就业和经济产出的主要泉源也是公共支出的主要领域。从我国当前公共服务供应的情况来看其供应也随着经济生长而不停增长。

但相较于住民更迅猛增长的需求面临的供应“不平衡不充实”的问题更为凸显。“不平衡不充实”既有公共服务供应自身的经济学性质的原因也有制度性、政策性的障碍以及社会下层治理结构存在的问题。因此基于“互联网+”与大数据的优势从制度和治理结构层面寻求突破之策是未来推进公共服务供应模式多元化革新的一个重要思路。

推进公共治理体系的建设和完善政府的气力虽然很是重要但并非唯一。在全面深化革新的历程中提倡政府与社会共治努力培育第三方气力有效到场社会治理或下层治理对于改变政府单一治理模式推动社会治理主体“公共化”、多元化具有重要示范效应。新公共治理运动、新公共服务论在西方兴起的配景有助于我们相识社会多元化共治的生长态势。

但新型冠状病毒疫情在全球伸张的趋势泛起后也泛起了一种“大政府”思潮的回归似乎“政府之手”强劲有力而无所不能对此有须要提高警惕。坚定不移推进市场化、多元化的社会共治模式对这一理念无疑仍应坚定持守。同时未来政府与市场的界限如何更有效地加以界定或区分对政府饰演好“不缺位不越位”角色也具有关键作用。

在新的社会治理手段如大数据、网络化等方式泛起以后对这一问题深入剖析也许会给我们提供新的社会治理思路。另外未来对公共服务多元化供应的主体如社会组织、部门或小我私家如何更有效地掩护其提供公共服务的努力性和权益？在这方面在一个较短周期内（如“十四五”时期）的“试水”将有助于为中恒久提供履历。在我国经济转向高质量生长目的以后与之相匹配的公共服务供应方式的现代化日益受到关注。“十四五”时期将是我国革新向新的更高远目的进军的重要“启航”时期。

毋庸讳言对未来较长时期我国公共服务与治理体系的革新探索而言认真总结反思这一“试水”探索期所取得的履历与教训有助于未来进一步明确我国公共服务多元化供应模式与社会治理体系的革新目的愿景。

（一）与人民日益增长的优美生活需要相匹配

从深化公共服务供应体系革新的详细层面来看“十四五”时期以致未来较长一段时期内我国加速推进以公共服务高质量供应为目的的公共服务多元化供应体系建设的历程笔者认为可着重思量从如下方面寻求突破。

（二）与现代化经济体系的建设相匹配

引入多方气力竞争性地提供高质量公共服务并不是指完全排挤由政府部门提供公共服务而是在强调政府提供高质量公共服务的重要性基础上并不完全由政府部门一手包揽相关公共服务的提供。有些公共服务的供应必须由政府主导或兜底而有些公共服务完全可以由政府主导但接纳政府购置、政府与社会资本互助（PPP）等方式由社会上的相关行业或部门提供相应服务。

这样做的利益一是可以勉励服务性行业的生长壮大动员相关领域的就业；二是有利于培育一个竞争性的服务提供情况确保更优质高效的服务质量。

此外现代公共服务和现代化的公共政策与传统时期的公共服务和公共政策也有重大差异。传统时期公共政策的决议更多的是政府部门“单向”决议主要是政府部门从服务提供者的视角所作出的决议而较少思量作为需求方的民众对公共服务的真实需求。

换言之这种单向的决议其实并不是“公共的”。

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